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关于开展冬季 建筑施工专项执法检查工作的通知
2015-01-12
各建设、施工、监理企业：
为深刻汲取“北京清华附中坍塌”和“哈尔滨仓库大火”等安全事故教训，认真贯彻中央、省委省政府和住房建设部关于安全生产工作的一系列部署要求，加大安全监督管理力度，提高全区建设工程安全施工水平，全力确保我区住房建设安全稳定，为春节、“两会”创造良好环境，根据《关于开展住房城乡建设安全和稳定工作督查的通知》（鲁建建字﹝2015﹞1号）、全省城镇燃气和建筑施工安全视频会议、12月31日全省建筑施工安全生产工作视频会议及《关于印发<全区火灾隐患排查整治百日会战专项行动方案>的通知》（烟开消安〔2014〕1号）文件要求，我局拟立即开展冬季建筑施工专项执法检查活动，具体内容通知如下：
一、检查范围
全区范围内所有新建、扩建、改建房屋建筑工程和道路、桥梁、给排水等各类市政基础设施工程。
二、检查内容
1、冬季施工措施：各单位要根据实际情况，制定切实可行的冬季施工安全专项方案，扎实做好施工现场防冻、防滑、防暴风雪、防火、防中毒工作，认真落实大风和暴风雪等恶劣天气停止施工规定。
2、安全教育培训情况：重点检查工人进场前有无进行三级安全教育，是否考核合格后上岗，有无班前活动、安全技术交底；施工、监理人员尤其是重要岗位人员开工前是否组织过安全生产法律、法规以及安全生产知识培训。
3、“三宝、四口”及临边防护方面：重点检查施工企业工人是否戴安全帽，高处作业是否挂安全带，主体施工是否采用密目网全封闭施工，平网挂设是否符合要求，安全密目网、安全平网是否使用备案产品等。
4、重大危险源防治方面：按照《关于进一步加强施工现场重大危险源管理的通知》要求，重点检查重大危险源是否按程序进行开工前辨识、实施前论证、告知和公示、以及实施完毕后注销等程序。
5、脚手架搭设方面：主要检查脚手架、上料平台、拉结点、剪刀撑、扫地杆是否按照规范搭设以及脚手架基础是否有排水措施，复工前是否对各节点进行检查、紧固，确保脚手架稳固、牢靠；外脚手架要刷黄色油漆，剪刀撑刷红白相间油漆；脚手架拆除是否有主管部门批复。
6、施工用电方面：重点检查是否达到三级配电二级保护，是否采用TN—S保护接零系统，保护接零、接地体是否符合要求，配电箱是否使用省市备案合格产品，电线是否乱接乱拉，电箱是否有定型化防护设施。
7、机械设备方面：重点检查起重机械设备是否按规定办理产权备案、安拆告知和使用登记手续；拆装单位是否具有相应资质、安全生产许可证，是否编制专项拆装方案；使用前是否进行检查验收，是否有专人维护保养，维护保养记录是否齐全。
8、安全技术资料：施工现场是否按省、市统一的安全技术资料进行分类归档管理；安全技术资料是否真实、完整；各类专项安全施工方案是否齐全，编制是否合理，能否起到指导施工目的;施工、监理单位是否认真贯彻执行《建设项目安全监督手册》、起重设备安拆告知制度、安全文明施工措施费使用办法等规章制度。
9、冬季建筑工地火灾隐患治理情况：施工现场消防措施要符合《建设工程施工现场消防安全技术规范》。现场消防设施要齐全有效；加强对明火作业和生活使用的电器、液化气罐的安全管理；加强对临建设施防火管理，彩钢板房要使用备案产品，板材必须为耐燃产品；对现场内的易燃易爆材料采取有效措施予以防护；施工现场建立健全火灾消防应急预案。
三、检查时间安排
1月7日——2月13日，住房和建设管理局将组织人员对施工现场安全生产情况进行全面检查，并对检查结果进行汇总、整理后进行通报，对施工现场安全隐患严重的，将按规定进行严肃处理，并将检查结果按开发区建筑业企业信用管理办法进行记分，纳入年终的企业诚信考核。
四、有关要求
按照《住房城乡建设部关于对北京“12·29”等五起坍塌事故的通报》和山东省住房和城乡建设厅在安全生产视频会议精神要求，施工单位发生死亡5人及以上事故，住房城乡建设部将赴事故现场了解情况，并召开新闻发布会通报事故情况，死亡3人以上事故，由省住建厅领导带队到现场调查了解，并成立事故督查组，对工程建设五方主体履行质量安全责任情况进行调查；发生一般事故的责任企业，三个月内不得承接新的施工项目，对发生较大及以上事故的责任企业，一年内不得承接新的工程项目；对于未履行安全生产管理职责，造成事故的参建主体项目负责人，责令停止执业1年；发生较大事故的，吊销执业资格证书，5年内不予注册；造成重大事故的，终身不予注册；凡施工过程中发生死亡事故的企业，一律依法暂扣施工单位安全生产许可证，直至调查处理结案后，再按照结案报告落实处罚。
各建设、施工、监理单位要切实加强组织领导，提高认识，高度重视此次检查，注重实际，不走过场，不流于形式。对查出的各类安全隐患，要认真抓好整改，监理单位要做好复查，尤其是重大危险源，要做好监控防治工作，绝不能存侥幸心理，切实把安全隐患消灭在萌芽状态，务求此次检查取得实效。
春节将至，请各单位务必做好现场值班和领导带班工作，工地停工后，把值班、带班人员名单报安全管理站。
开发区住房和建设管理局
2015年1月7日
为深刻汲取“北京清华附中坍塌”和“哈尔滨仓库大火”等安全事故教训，认真贯彻中央、省委省政府和住房建设部关于安全生产工作的一系列部署要求，加大安全监督管理力度，提高全区建设工程安全施工水平，全力确保我区住房建设安全稳定，为春节、“两会”创造良好环境，根据《关于开展住房城乡建设安全和稳定工作督查的通知》（鲁建建字﹝2015﹞1号）、全省城镇燃气和建筑施工安全视频会议、12月31日全省建筑施工安全生产工作视频会议及《关于印发<全区火灾隐患排查整治百日会战专项行动方案>的通知》（烟开消安〔2014〕1号）文件要求，我局拟立即开展冬季建筑施工专项执法检查活动，具体内容通知如下：
一、检查范围
全区范围内所有新建、扩建、改建房屋建筑工程和道路、桥梁、给排水等各类市政基础设施工程。
二、检查内容
1、冬季施工措施：各单位要根据实际情况，制定切实可行的冬季施工安全专项方案，扎实做好施工现场防冻、防滑、防暴风雪、防火、防中毒工作，认真落实大风和暴风雪等恶劣天气停止施工规定。
2、安全教育培训情况：重点检查工人进场前有无进行三级安全教育，是否考核合格后上岗，有无班前活动、安全技术交底；施工、监理人员尤其是重要岗位人员开工前是否组织过安全生产法律、法规以及安全生产知识培训。
3、“三宝、四口”及临边防护方面：重点检查施工企业工人是否戴安全帽，高处作业是否挂安全带，主体施工是否采用密目网全封闭施工，平网挂设是否符合要求，安全密目网、安全平网是否使用备案产品等。
4、重大危险源防治方面：按照《关于进一步加强施工现场重大危险源管理的通知》要求，重点检查重大危险源是否按程序进行开工前辨识、实施前论证、告知和公示、以及实施完毕后注销等程序。
5、脚手架搭设方面：主要检查脚手架、上料平台、拉结点、剪刀撑、扫地杆是否按照规范搭设以及脚手架基础是否有排水措施，复工前是否对各节点进行检查、紧固，确保脚手架稳固、牢靠；外脚手架要刷黄色油漆，剪刀撑刷红白相间油漆；脚手架拆除是否有主管部门批复。
6、施工用电方面：重点检查是否达到三级配电二级保护，是否采用TN—S保护接零系统，保护接零、接地体是否符合要求，配电箱是否使用省市备案合格产品，电线是否乱接乱拉，电箱是否有定型化防护设施。
7、机械设备方面：重点检查起重机械设备是否按规定办理产权备案、安拆告知和使用登记手续；拆装单位是否具有相应资质、安全生产许可证，是否编制专项拆装方案；使用前是否进行检查验收，是否有专人维护保养，维护保养记录是否齐全。
8、安全技术资料：施工现场是否按省、市统一的安全技术资料进行分类归档管理；安全技术资料是否真实、完整；各类专项安全施工方案是否齐全，编制是否合理，能否起到指导施工目的;施工、监理单位是否认真贯彻执行《建设项目安全监督手册》、起重设备安拆告知制度、安全文明施工措施费使用办法等规章制度。
9、冬季建筑工地火灾隐患治理情况：施工现场消防措施要符合《建设工程施工现场消防安全技术规范》。现场消防设施要齐全有效；加强对明火作业和生活使用的电器、液化气罐的安全管理；加强对临建设施防火管理，彩钢板房要使用备案产品，板材必须为耐燃产品；对现场内的易燃易爆材料采取有效措施予以防护；施工现场建立健全火灾消防应急预案。
三、检查时间安排
1月7日——2月13日，住房和建设管理局将组织人员对施工现场安全生产情况进行全面检查，并对检查结果进行汇总、整理后进行通报，对施工现场安全隐患严重的，将按规定进行严肃处理，并将检查结果按开发区建筑业企业信用管理办法进行记分，纳入年终的企业诚信考核。
四、有关要求
按照《住房城乡建设部关于对北京“12·29”等五起坍塌事故的通报》和山东省住房和城乡建设厅在安全生产视频会议精神要求，施工单位发生死亡5人及以上事故，住房城乡建设部将赴事故现场了解情况，并召开新闻发布会通报事故情况，死亡3人以上事故，由省住建厅领导带队到现场调查了解，并成立事故督查组，对工程建设五方主体履行质量安全责任情况进行调查；发生一般事故的责任企业，三个月内不得承接新的施工项目，对发生较大及以上事故的责任企业，一年内不得承接新的工程项目；对于未履行安全生产管理职责，造成事故的参建主体项目负责人，责令停止执业1年；发生较大事故的，吊销执业资格证书，5年内不予注册；造成重大事故的，终身不予注册；凡施工过程中发生死亡事故的企业，一律依法暂扣施工单位安全生产许可证，直至调查处理结案后，再按照结案报告落实处罚。
各建设、施工、监理单位要切实加强组织领导，提高认识，高度重视此次检查，注重实际，不走过场，不流于形式。对查出的各类安全隐患，要认真抓好整改，监理单位要做好复查，尤其是重大危险源，要做好监控防治工作，绝不能存侥幸心理，切实把安全隐患消灭在萌芽状态，务求此次检查取得实效。
春节将至，请各单位务必做好现场值班和领导带班工作，工地停工后，把值班、带班人员名单报安全管理站。
开发区住房和建设管理局
2015年1月7日
